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编者按:在艰难“打拼”了20多年后，环保产业振兴终于被提上了议事日程。本版于近期陆续刊登了“《节能与环保产业振兴规划》将编制”的消息。而记者在不久前获悉，《规划》已完成初稿，正在征求相关部委及行业协会意见的过程中。
一方面，国家发改委作为编制者，希望听取来自产业一线的声音，力图使规划更加科学合理；另一方面，企业家们在经营实践中也积累了诸多的建议和想法，期盼能最终体现在规划中。因此，在全国工商联环境服务业商会的组织下，20家环保企业代表和国家发改委相关负责人于日前进行了一次座谈。会上，来自投资、运营、工程各环节，隶属民营、国有和外资的企业代表们各抒己见，但对产业振兴、对规划编制的期盼却是相同。大家都希望政策层此次能借规划的出台理顺环保产业链条，切实帮扶企业，让产业发展焕发新的活力。
国家发改委资源节约和环境保护司环保处处长赵鹏高是规划初稿的执笔人之一，他透露说，国家对节能环保产业的支持决心和力度都很大，国家发改委资环司作为规划的主要编制单位，希望听到企业家们最感兴趣的政策建议，并将其消化吸收，争取纳入到规划当中。他说，现在国家对节能环保产品、服务的需求和要求都在不断增长，如果产业发展跟不上，环保工作就缺乏必要的支撑。更重要的是，我们要在节能环保方面改变对国外的依赖，把污染防治、环境保护的成本降下来。“只有企业发展了，产业才会进步，节能环保的大事业才能取得大发展。所以我们希望这个《规划》能尽快出台。”
座谈会前的一席话让在座的诸位企业代表们倍感振奋。不过，大家的想法也很实在，希望政府能从环保产业整体和特点出发，保护和调动企业的积极性。“好的政策有几个算几个，只要能落实，就能对行业发展起到推动作用。”
提高效益产业链条要完整完善
企业力所不能及的环节，需要政府积极介入
“对环保产业而言，要从顺畅产业链的角度去制定政策。如果政府能在关键环节加大扶持力度，确保链条顺畅，产业才能真正发展起来。”
20多年来，环保产业的发展一直处于自发状态，延伸产业链自然也就长期属于自我摸索的阶段，缺乏整体上的把握和规划。如何建立起完善的产业链，使企业得到更多发展空间，使经济效益和环境效益更高，对企业来说常常是力不从心的。比如生活、建筑、电子垃圾的处理，综合利用企业常常“吃不饱”，导致运行低下、效益不高；垃圾发电企业则是面临热值低、废气治理成本高的难题。这些问题的解决都需要政府制定完善的垃圾分类回收利用政策体系，而且在某些企业力所不能及的环节，需要政府的积极介入。
在座的不少企业都或多或少地涉及了垃圾发电的项目，这个话题自然引起了广泛共鸣。北京国电龙源环保工程有限公司副总经济师彭俊提出，能否从政府层面促进垃圾预处理的工作，同时严格相关排放标准和技术规范，给有技术实力的企业更多机会。“只要市政部门能对生活垃圾进行简单筛选，垃圾热值就会显著提高，我们企业也就更容易操作了，”金州环境集团股份有限公司副总裁张翠宏非常希望政府能够积极参与到垃圾综合处理的产业链中。
事先对生活垃圾进行简单分类，带来的不仅是燃烧发电时热值的提高，废气治理的成本也会下降。北京中科通用能源环保有限责任公司副总经理姜鸿安提出，电池等重金属回收机制的建立应该由政府来接手，同时通过给相关回收企业切实的优惠政策，鼓励资源循环利用。“如此一来，不仅是激活了垃圾处理产业，还有利于资源节约和环保，结果是多赢的。”
无论是污水还是垃圾，达到相当的处理规模才能获得更好的效益。而面对越来越多的城镇处理需求，区域性处理处置模式就成为大势所趋。而这也是北京桑德环保集团董事长文一波一直在倡导的。“区域[FS:PAGE]性的处置模式，有利于污水、垃圾处理设施建设水平、管理水平的提高及成本的降低。不要县搞县的、区建区的，造成运行率低下和资源的浪费。”而这显然需要地方政府在决策时的整体考虑和协调。卡万塔能源投资公司的林玉国则明确提出在长三角、珠三角、环渤海等城市化水平高、经济发达的地区，完全可以考虑组团式建设污染治理设施。
而在水处理行业，除了管网建设政府要加大支持的老话题外，大家对再生水即污水资源化的兴趣也颇大。中国水务投资公司的一名代表就急切地说:再生水利用、海水淡化的工艺、价格、补贴等政策应该纳入《规划》。水务企业的产业链已经发展了投资、建设、运行等多个环节，在产品和服务方面也需要进一步延伸。“对水务行业的扶持需从水资源有效利用、合理配置的全局来考虑。”
( 责任编辑：管理员 ) |
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