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价格改革并非就是涨价。资源性产品价格改革，既要调整其产品价格体系，理顺不合理的比价，该升的升，该降的降。又要健全其价格管理体制，即完善资源性产品价格形成机制，以充分反映资源的稀缺性，抑制资源开发和使用的浪费现象
近来，资源性产品价格改革再次触动社会的敏感神经，再次成为决策层、企业界、学术界关注的焦点，成为公众街头巷议的热门话题。
资源问题对于迅速发展的中国显得尤为突出和重要。目前，中国石油消费的绝对量居世界第二，消费增量名列世界第一。国际能源市场的不确定因素将对我国产生一定影响。另据统计，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
“水荒”、“油荒”、“电荒”等之所以发生，除了需求扩大造成短缺，以及国际因素影响之外，粗放的经济增长方式是深层原因之一。抛弃高消耗、高污染的经营方式和发展模式，积极推进资源性产品价格改革，具有重要性、必然性。尤其在国际金融危机背景下，深化资源性产品价格改革更具紧迫性。但必然的，改革存在许多必须思考和解决的深层问题，需要诸多必要的配套措施。
资源性产品价格改革的目的有以下几个方面：调整资源性产品价格体系，完善管理体制；建立健全用资源总量控制及定额管理制度，完善资源有偿使用制度；建立健全资源节约机制，完善资源价格形成机制；通过价格机制有效配置资源，诱导节能降耗、激励技术创新，并通过价格机制调节利益分配。
价格改革并非就是涨价。资源性产品价格改革，既要调整其产品价格体系，理顺不合理的比价，该升的升，该降的降。又要健全其价格管理体制，即完善资源性产品价格形成机制，以充分反映资源的稀缺性，抑制资源开发和使用中的浪费现象。长期来看，大多数资源的价格具有下降趋势，虽然有些资源属不可再生资源，但其存在替代品。技术变革与新发明产生的降价效应会部分抵消稀缺、消耗产生的涨价效应。
资源性产品如何定价是个值得探讨的问题。自然资源经济学将资源划分为可分拨和不可分拨资源。前者指厂商或消费者能够获得其全部经济价值的资源，如森林和石油、天然气之类的矿产资源。在运行良好的竞争性市场中，这类资源可在市场上被有效标价和配置。此种情况，政府需要供给制度、规则，无须亲自定价。而后者相反，属一种具有外部性的资源，如：鱼群、空气质量、山麓美景、气候等，存在市场失灵的可能性，可实行政府定价或价格规制。西方国家采取的“福利性”定价、“公正报酬率”定价、“价格上限制”定价、分级定价等方法具有参考价值。
资源性产品价格改革谁应受益，可以说是社会大众最为关心的问题。资源性产品价格改革是利益的调整，应兼顾利益相关者的利益，确保改革的最终目标是社会福利的增进与改善，不能仅使资源垄断型行业独享成果。这决定了改革能否获得社会的广泛支持，决定改革的成败，也是衡量改革正确与否的重要标志。
那么，资源性产品价格改革中政府应发挥什么作用？市场失灵理论、宏观调控理论、法治经济理论从不同角度论述了政府在价格改革中的重要作用。笔者以为，以下工作尤为迫切、重要：
首先，修订完善法律法规，尤其是成本监审法规。其次，强化对资源性垄断行业的成本、利润、价格的监控。建立健全价格监管机构，价格监测、预警机制，完善应急响应机制。再次，建立健全资源性产品价格服务机制，包括价格信息发布、行业组织引导、价格诚信建设；加强对行业协会的监管，规范其行为，使其发挥价格自律作用。还有，建立健全资源性产品定价机制。对垄断性行业中可开展竞争的部分，应引进竞争机制；对完全自然垄断部分，应实行“价格上限制”，以激励企业提高效率，节约成本，积极创新。最后，建[FS:PAGE]立规范的资源性产品价格听证制度。使信息公开，使民众知情、参与、理解、支持，也可使改革措施更具科学性、可行性。
此外，作为政府，应把握价格改革的节奏、力度和契机，坚持大目标与小步快走相结合，防止公众预期恶化，避免引发社会矛盾。（吴迎新）( 责任编辑：管理员 ) |
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