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编者按：重庆市作为全国重要的老工业基地，产业结构偏重，能耗和污染排放均高于全国平均水平，同时肩负着三峡库区生态保护的重任。如何做到经济发展与环境保护并重，重庆市强化节能减排、走科学发展之路的做法值得借鉴。本报特刊发重庆市长王鸿举的文章，以飨读者。
一个国家和地区能走多远，取决于资源支撑力、环境容纳量和经济社会发展的可持续性。纵观世界历史，巴比伦、玛雅、楼兰等古代文明衰亡的原因众说纷纭，但有一点共识，那就是:生态环境破坏是致命伤。当人们在享受工业文明、城市文明所带来成果的同时会猛然发现，我们赖以生存的环境已是满目疮痍。自然资源的迅速枯竭和生态环境的日益恶化，带来全球性、灾难性的能源危机和气候变暖。从“京都议定书”到“巴厘岛路线图”，全世界不得不面对这样一个严肃的课题:节能减排已不是一域之事，而是整个人类的共同使命。
目前，我国45种矿产资源的人均占有量只有世界平均水平的1/4，能源利用效率低于国际先进水平10个百分点，3/4的城市居民呼吸不到新鲜空气，90％以上的城市河道严重污染，3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的饮用水，太湖蓝藻暴发等重大环境事件时有发生。为此，党的十六届五中全会把节约资源和保护环境确定为基本国策，党的十七大把建设生态文明写进政治报告，国务院把节能减排作为约束性指标纳入政府工作。这些都标志着节能减排已进入国家政治经济生活的主干线、主战场、大舞台。
重庆作为全国重要的老工业基地，产业结构偏重，能耗和污染排放均高于全国平均水平，还肩负着三峡库区这个全国水资源战略储备库生态保护的重任。节能减排，不仅直接影响重庆人自身的生存质量，而且关乎全国大局。重庆市已进入工业化、城镇化加速期，资源消耗和污染排放的需求刚性增加，节能减排空间狭小。按照约束性目标，重庆“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量减排率分别为11.94％和11.2％，节能减排的形势异常严峻，兑现政府对人民的郑重承诺难度不小。因此，我们必须把节能减排放在推动重庆又好又快发展的战略地位，以壮士断腕的勇气、破釜沉舟的决心持之以恒地推进，坚决打赢节能减排攻坚战。
加强节能减排，走科学发展之路，关键之举在于严把四道关口，转变经济发展方式。我们必须弄明白这样一个道理:发展干什么？发展为了谁？发展的终极目的无非是让人们的幸福指数更高。如果我们连起码的生存环境都不能保证，何来幸福可言？为此，发展必须把住结构调整关，优先发展高技术产业和现代服务业，坚决淘汰落后产能，推动产业结构由“重”向“轻”转变、产品结构由低端向高端转变，实现“增产不增耗、增产不增污”。把住项目准入关，提高新建项目准入门槛，无论发展任务多繁重、招商引资多紧迫，都要把高能耗、高污染项目坚决拒之门外。把住资源综合利用关，大力发展循环经济，建成一批循环型企业、循环型园区和循环经济示范区县。把住执法监督关，敢于唱黑脸、亮红牌，以铁的决心、铁的手段和铁的纪律，严查各种环境违法和生态破坏行为。
加强节能减排，走科学发展之路，根本之策在于强化三大支撑，建立长效机制。强化科技支撑，统筹各方面科技力量，实施节能减排专项科技行动，攻克一批节能减排关键技术和共性技术，使科技成为节能减排的“助推器”。强化政策支撑，加大节能减排经济政策推进力度，完善绿色信贷、绿色财税、绿色保险、绿色证券等配套政策，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度的资源价格形成机制。强化法制支撑，加快完善节能减排的地方法规、政府规章和标准体系，消除制约节能减排的体制、机制性障碍。
加强节能减排，走科学发展之路，成事之本在于全社会共同行动。把“节约环保光荣、浪费污染可耻”作为公民意识的重要方面[FS:PAGE]。各级政府要率先垂范，身体力行，创建节约型机关，倡导适度消费、绿色消费。企业是“社会公器”，要担当节能减排实施主体和投入主体的责任，增大投入，革新技术，提升企业环境竞争力和良好的社会形象。全体市民要从自身做起，从点滴做起，注重生态环保，厉行资源节约，使资源节约和环境友好成为普世的价值观和共同的行为习惯。（作者：王鸿举）( 责任编辑：管理员 ) |
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