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为进一步加深对吉林省能源问题的战略思考，全面合理地开发利用各种能源资源，促进资源节约型、环境友好型社会的发展，由吉林省科学技术与工程咨询委员会和吉林省科协主办、东北电力大学承办，于2006年11月21日在长春市召开了《吉林省能源高效清洁利用与油页岩综合开发战略研讨会》，我省50余名能源科技、管理专家到会，听取了科技部、中国工程院、中国能源研究会等单位的国内著名能源专家所做的专题报告，并就吉林省能源节约与开发问题进行了研讨、献计献策，提出下列建议。
一、吉林省能源现状的分析
从建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的要求来分析，吉林省能源现状有三大问题应妥善解决。
一是已探明的常规一次能源资源严重不足。煤炭储量2065亿吨，占全国的046%，已开发利用了50%以上，剩余储量均为分散小矿，没有可供建设大、中煤矿的资源，这就决定了今后煤炭生产难以大幅度增长。石油远景储量40亿吨，占全国的4.79%，目前可采储量1.52亿吨。天然气储量135.6亿立方米，占全国的1.15%。水电500万千瓦，已开发利用了60%以上。以上各种能源资源人均占有量仅为全国平均值13%左右，属“贫能省”。然而吉林省尚有一定的风能、生物质能、太阳能等可再生能源，仅处于示范性开发阶段。特别是油页岩资源十分丰富，远景储量2992亿吨；1989年探明储量174.3亿吨，占全国的55%，折成发热值为全省一次能源资源总量的1.4倍左右，可用于发电、炼油与联产建材，尚未大规模开发利用。
二是由于能源资源不足阻碍了能源生产的持续发展，生产不能满足需求，外省调入能源量快速增长、自给率逐年降低。2000年能源消费量3592万吨，自给率50.5%；2005年消费总量增至5727万吨（年均增长11.89%），生产总量增至2733万吨（年均产增长10.11%）。外省调入量主要是煤炭，在全国供应和运输紧张时往往难以保障。因此，能源供不应求时有发生，已成为经济发展中的“瓶颈”。
三是常规能源利用效率低，再生能源损失浪费严重。集中表现于万元GDP能源消费量比全国平均值高20%以上，而全国平均值比发达国家高2～3倍，比发展中国家印度、巴西高1倍以上。仅此一项，吉林省每年多消耗能源1400～3000万吨标准煤，这表明节能潜力很大。造成这种后果的原因是多方面的，主要是吉林省属老工业基地，经济、产业、产品结构不尽合理，传统式高能耗产业、产品比重过大，耗能设备和工艺系统陈旧、落后；加之地处寒冷地区，冬季时间长达170天。
上述三大问题已引起有关方面的高度重视。我们认为，只要坚决贯彻执行国家“能源开发与节约并重、把节约放在首位”的能源方针，并采取相应措施，上述三大问题是可以解决的。
二、关于吉林省能源节约问题的建议
在中央振兴东北老工业基地决策鼓舞下，吉林省“十一五”期间将加大经济发展速度，预计全省GDP年均增长13%，能源消费量将大幅度增长，使能源问题压力更大。在能源资源严重不足条件下，依靠能源增产不可能满足需求，再加上增大外省调入能源量也难以保障能源安全供给。因此，吉林省决定加大节能力度，并编制了“十一五”节能规划（以下简称规划）。
规划中分析了能源现状，预测了能源生产与消费，明确了节能指导思想和原则、目标，提出了节能重点领域和重点工程，制定了保障措施。规划全面贯彻了国家建设资源节约型、环境友好型社会的方针、政策，体现了吉林省的实际，全面、细致、可操作。为全面落实这一规划，特提出如下建议：
1.在节能指导思想和原则上，把“节约放在首位”要比规划中“节约优先”更准确、力度更大。节约比开发更难，更需要决心和勇气，更需要先进的科学技术。规划中预计能源生产量年均增长8%，至2010年增至3834万吨，能源消费量年均增[FS:PAGE]长57%，至2010年增至7386万吨，外省调入能源量年均增长577%，2010年达到3552万吨，能源自给率51.9%。因此，要求节能率年均577%，超过全国平均值4%的44%，至2010年累计节能量达到2000万吨。这是一个很高的指标，很艰巨的任务，不把节能放在首位是难以完成的。吉林省2006年至10月末统计节能率仅完成4%，预计年末难以完成5.77%这一目标。
2.在节能重点领域、重点工程和重大措施方面，宜区分为节煤、节油、节气、节电四大领域，其中节煤为主、节油为关键。因为煤炭是主要能源，利用效率最低，节约潜力最大；石油是与国家安全相关的战略能源，国内资源短缺，依靠进口来源受控。
节煤的重点对象是火电厂、工业锅炉和工业窑炉，主要技术措施是大力发展热电联产和洁净煤技术，以改造在用发电机组和工业锅炉；对工业炉窑，主要是采用集成技术，利用余气、余热、废渣发电或供热。节油主要抓好石油替代品的开发和扩大生产，即利用油页岩炼油，利用生物质炼油、乙醇等。此外，应下决心淘汰一批老式内燃发动机，并发展节油型、双燃料汽车等。
3.从长远观点看，应下决心建设节能型经济结构，限制扩大高能耗工业，尽快发展第三产业；充分发挥长春、吉林两市科技优势，大力发展高新技术产业。
4.政府应加大科技投入，加速研发实用型节能技术；下决心推广一批实用节能技术、设备。
5.强化节能宣传、教育和培训工作。广泛、深入、持久地开展节能宣传，不断提高全民能源、资源忧患意识和节约意识。将节能纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体，都要充分发挥各自优势，搞好节能宣传，形成以节约为荣、浪费为耻的强大宣传声势。节能从小学生抓起，动员社会各界广泛参与，使节能成为全体公民的自觉行动。
三、关于吉林省能源开发问题的建议
能源开发在解决能源供不应求问题中一直备受重视，而且煤、油、气、水力、电力等的开发都有专业主管部门精心安排，国家和各省又有发改委统筹规划。因此，下面仅就几个前瞻性问题提几点建议：
1.能源资源的勘测应走在前头，以不断发现新资源，扩大储量，为此应适当加大勘测投资和队伍建设。
2.能源开发应“多种能源相结合”，近期以煤为主，不断增加清洁能源比例，优先发展电力；电力工业近期以洁净煤发电为主，立即起步核电；长远应以核电为主，核电是吉林省电力工业的未来；积极发展风电；秸秆发电不应大型化，以防“无米之炊”。
3.要特别重视农村能源问题，以适应建设社会主义新农村对能源的需求。农村能源应以生物质能、风能等清洁能源为主，不仅限于农作物秸秆和牲畜粪便利用，更主要的是有计划、有组织地利用基本农田以外的“四荒”地和山坡种植“能源植物”—“绿色油田”、“绿色煤田”用于炼油、制取乙醇、发电，争取农村能源自给自足，减缓与城市争夺能源的矛盾。4.当前国内外大环境为油页岩综合开发提供了空前良机。我省在油页岩炼油、发电与联产建材的综合利用集成技术上又处于国内领先、国际先进水平。因此，应加大综合开发利用步伐，尽快实现产业化；并加大科技投入，尽快实现大型化，基地化。当务之急是抓好桦甸和汪清两地示范工程项目的建设。
我们相信，在省委、省政府的正确领导下，坚决贯彻国家“能源开发与节约并重、把节约放在首位”的能源方针，全面落实“十一五”节能规划，吉林省“十一五”期间对能源的需求是可以保障的，吉林省未来的能源问题也是有出路的。我们与会的全体能源科技、管理工作者愿意为解决吉林省的能源问题做出应有的贡献。（吉林省能源高效清洁利用与油页岩综合开发战略研讨会全体代表2006年11月21日）( 责任编辑：管理员 ) |
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