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委员姓名：万捷雅昌企业集团董事长、阿拉善SEE协会会员、全国政协委员、广东省政协常委、深圳市政协常委
关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案
案由：以社区为突破口，以重点城市试点的方式，切实推动城市生活垃圾处理的重心前置，实现减量化、资源化、无害化。
问题：随着我国城市化发展的进程，必须从根本上解决城市生活垃圾问题已是社会共识，从中央到地方政府都为此做出了重要的努力，但时至今日，垃圾问题的根本解决尚未见到明显成效。
分析：
一、目前城市生活垃圾由市政管委归口管理，由于垃圾量巨大和混合处理等导致很多环境问题和矛盾，填埋和焚烧仍是多年形成的常规处理手段和路径依赖，；
二、在生活垃圾前端的分类减量方面，目前还停留在宣传倡导阶段，我国居民长期形成的不利于垃圾分类的生活习惯一时难以改变；
三、从垃圾分类、回收、资源循环利用到最终处置，尚未形成健全的产业链，往往一个环节的缺位导致整个系统的效力无法发挥。
建议：
建议由住建部、环保部、发改委联合出台管理规定和相应鼓励政策，首先在北京、深圳、杭州、广州等条件成熟的城市进行试点，逐步推广到全国大中型城市，完成以社区为单位的垃圾源头分类减量，用社区“预处理”减少垃圾含水量，实现更为精细的分类回收，提高后续处理中的资源回收率，降低运输和末端处置成本，五年内达到城市生活垃圾不低于30%的减量率。具体办法如下：
一、由市政管委系统出台有效措施，要求各类社区居民将厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行最初的严格分类，加大对居民的宣传力度，开展具有操作指导性的教育活动；
二、由城建规划部门制定居民小区建设配套标准，规定所有新建小区均需按照每3000户至少20平方米配套建设“社区垃圾分类回收站”，直接回收居民分类后的垃圾；并配备相应设备，完成社区厨余垃圾初步减量（例如脱水等预处理）、有害垃圾分离、其他垃圾精细分类的职能。建设费用由开发商承担，运营费用计入物业管理费统一收取；
三、由市政管委和规划部门联合通过对现有小区的调研，出台具体标准，凡条件具备的小区必须提供建设“社区垃圾分类回收站”的场地，鼓励民间投资进入投资建设；不具备条件的小区或商业社区可盘活现有市政管理的“垃圾楼”实现该功能；
四、在“社区垃圾分类回收站”的建设和运营中，引入商业机制，鼓励民间投资，加强政府监管力度，打通资源化回收处理渠道；
五、环卫部门配备厨余垃圾专用运输车辆，与“社区垃圾分类回收站”对接，改变目前干湿混运的状况，为终端分类回收和处置提供良好基础；
六、市政管理部门引进先进的厨余资源化处理技术和设备，对城市厨余垃圾进行统一的资源化处理。在条件允许的社区（容积率小于1）以适当的方式鼓励社区内厨余垃圾堆肥处理，用于本社区的园林绿化。
( 责任编辑：管理员 ) |
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