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随着城镇化速度的加快和城市经济的高速发展，城市生活垃圾已成为世界一大公害，是影响环境和可持续发展的主要问题之一。中国在以人均每天11.5公斤的速度产生大量生活垃圾，随着人们生活水平提高，人均每天产生的垃圾还在以8%10%的速度增长。如何结合各个城市的具体情况，找出一条处理效果好、经济可行的处理方法，已成为城市生活垃圾处理问题研究的主要方向之一。
中小城市生活垃圾处理综述
城市生活垃圾，是指在人们日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物。据统计，1990年我国城市生活垃圾清运量为6766.8万吨，2000年为11818.9万吨，到2002年增至13650万吨，年均增长率为8.20%，少数城市的生活垃圾增长率则超过15%，预计2010年全国城市生活垃圾产量将达到3.1亿吨。目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。随着全国城镇化进程的不断加快，特别是大批农民工转户入城，城市人口急剧膨胀的同时，城市生活垃圾产量必将迅速增长。
目前，国内普遍采用的生活垃圾处理方式是填埋法、堆肥法和焚烧法，全国城市生活垃圾约有70%通过简易堆放和填埋法处理，约20%通过焚烧和堆肥处理，另有10%左右的垃圾通过废旧物资回收进行循环利用。由于中小城市分布广阔及居民生活方式差异巨大、无机物构成比例比大城市更高等特殊性，这三种方式在一定程度上解决了生活垃圾处理问题，但同时都暴露出明显的缺陷。主要表现在：一是生活垃圾普遍采用混合收集方式，生活垃圾分类收集还处于试点阶段；二是垃圾收集方式相对简单，生活垃圾运输车辆技术含量不高，垃圾收集、运输过程中易造成二次污染；三是大部分城市在生活垃圾处理方面还采用堆放和简易填埋，乱堆乱放现象还相当普遍，垃圾填埋场投资大、占地广、存在安全和环境隐患；四是垃圾堆肥处理市场销路普遍不好，难以大规模发展；五是我国生活垃圾焚烧热处理还处于探索和起步阶段，在技术和工艺方面还存在不足和缺陷，资金投入和运营成本较高，全国各地受经济发展水平的制约，还不能普遍推广；六是资金投入不足，受各市县财力制约，财政投入城镇生活垃圾无害化处理设施建设资金少，而城市生活垃圾无害化处理设施建设属于城市公益性项目建设，融资难度大，再加之国家支持资金有限，因此，资金投入不足是影响城市生活垃圾处理的主要问题。
酉阳城市生活垃圾处理的探索
酉阳地处渝、鄂、湘、黔四省（市）接合部的武陵山区腹地，建县2200多年，是中国土家文化发祥地、中国土家摆手舞之乡、中国著名民歌之乡和中国著名原生态旅游胜地。近年来，酉阳围绕中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来交办的林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”，全力实施了“东进、北拓、南扩”城市发展战略，“一体两翼”、“一城四组团”的城市发展格局初具雏形。同时，按照创建市级文明城市、市级卫生城市、市级山水园林城市“三城同创”总体目标，在城市生活垃圾收集处理、建设卫生城市方面开展了积极的探索。
2009年底，县城常住人口达12万人，年产生活垃圾3.3万吨，从垃圾的构成成分来看，有机物占65%，无机物占10%，废品占25%。全县已建成采用卫生填埋工艺、日处理能力为120吨的城市生活垃圾填埋场，建立集镇垃圾中转站20个，县城已建成投用地埋式垃圾站7个，配套垃圾清运车辆19台，生活垃圾日清运量约为90吨，城镇生活垃圾无害化处理率达75%，其中县城生活垃圾无害化处理率达90%，生活垃圾基本实行密闭式运输、地埋式压缩、集中处理，基本保证了目前县城及部分乡镇集镇垃圾的无害化处理。但当前我县城市生活垃圾处理仍然面临资金投入不足、无害化处理范围覆盖面[FS:PAGE]有限、财政运行保障压力大、运营成本偏高等具体问题。
中小城市生活垃圾处理发展方向及对策建议
依据科学发展观和循环经济的理论，按照可持续发展的要求，综合考量生活垃圾结构特点、投资和建设规模、运行费用保障及政府补贴等各方面因素，当前和今后一个时期垃圾处理总体方向是：巩固完善现有的卫生填埋技术，稳步发展焚烧处理技术，充分重视生物处理技术，探索和鼓励资源再利用和综合处理技术，努力实现垃圾的3R，即：减量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循环（Recycling）。
（一）推动城市垃圾减量化。国家出台可降解及垃圾减量的财税金融等配套激励政策，鼓励企业进行技术创新，从社会生产生活的源头把关，千方百计减少垃圾生产量；制定配套绿色环保消费的政策措施，限制一次性用品和包装过度的产品，加强市民日常生活垃圾减量行为准则及超量惩处机制建设，从源头上减少垃圾生产。
（二）推动城市垃圾资源化。在建立完善可再利用垃圾回收网络、激励政策及流通等体系的基础上，采取分片区设立城市生活垃圾分类处理中心等办法，加强城市生活垃圾的分类回收，大力发展城市生活垃圾资源化技术，加强城市生活垃圾资源化治理。建立和完善城市垃圾资源化的法规体系，如资源回收法、废弃物处理法等，用法律的手段规范和约束全体民众的资源综合利用行为，并把它变为全体民众的自觉行动。
（三）推动垃圾处理市场化。从机制改革入手，按市场经济体制内在规律的要求，积极探索适应城市发展、市场规律、市民认可的新型运行和管理模式，推进城市垃圾收集处理企业化经营、社会化管理、政府监督“三位一体”模式。在具体操作层面，应当根据各个城市及垃圾处理实际情况，采取特许经营方式，制定面向社会的合理收费标准，由政府主管部门主持招标或招商引资，鼓励企业、个人和外商投资建设和经营。
（四）推动生活垃圾处理产业化。城市生活垃圾处理和资源回收利用是一个新兴的产业，从技术开发、设备制造、安装维修、原料能源相互利用、垃圾产品生产以及治理培训，可以形成一个产业链。可以制定出台配套产业链发展的系列政策措施，提速城市生活垃圾处理产业化进程，从根本上推进城市人居环境建设发展，提高中小城市居民的生活质量。
（五）推动技术处理综合化。针对传统的垃圾处理方式存在的种种问题，综合处理方式将是最佳选择。即利用分选技术将垃圾分类，后根据成分的不同选择不同的处理方式，并充分利用生物技术和其他先进技术手段，将焚烧、填埋、堆肥技术进行延伸和配套。技术发展方向是：垃圾填埋技术将向标准化、规范化、环保化方向发展，真正实现垃圾处理的无害化目标；堆肥技术向机械化、国产化、堆肥产品高附加值方向发展，提高处理效率，增强市场竟争力；生活垃圾焚烧技术向国产化、环保化、资源化发展，最大限度减少焚烧处理过程对环境的负面影响。（周伟）( 责任编辑：管理员 ) |
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