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中国正在从第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标进军，“3060”低碳目标与中国实现第二个百年奋斗目标密切相关，如何在经济建设中推进低碳目标的实现，处理好经济发展与绿色低碳转型的关系是“十四五”的难点。中国人民大学客座教授吴疆曾在电力监管部门任职，有着丰富的能源企业实践经验，吴疆在接受中国经济时报记者采访时认为，“3060”低碳目标是第二个百年奋斗目标的一部分，中国要通过技术进步实现低碳转型，能源行业要避免“低碳竞赛”，从规模发展型转向技术进步型之治理体系，以治理体系转型带动能源低碳转型。
中国经济时报：如何看“3060”低碳目标和第二个百年奋斗目标的关系？
吴疆：“3060”低碳目标是第二个百年奋斗目标的一部分，要解决如何发展的问题，要在安全-经济-生态等多元化的政策导向中取得平衡。
中国要实现第二个百年奋斗目标，将保持制造业门类基本齐全，全覆盖式的各主要产业生态体系，具有竞争力的基础设施与营商环境，全球（实体经济）产业链枢纽地位，较高的产业就业比重，保持一定程度的储蓄-投资率。中国在持续追求技术进步、产业升级、价值链重心上移的同时，必然保持不低于平均的单位能耗水平以及更高的单位电耗水平。作为中国第二个百年奋斗目标之一部分的“3060”低碳目标，不可能复制西方国家主要通过大规模产业转移而实现碳达峰、碳中和的历史路径，而更大程度上必须依赖新的技术进步。
中国经济时报：能源领域被认为是低碳转型的重点，应当如何推进相关工作？
吴疆：在中国的低碳系列国际承诺中，“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值”，是与“单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”等若干承诺相配套的。碳达峰，是碳中和的必然前置条件，是碳中和历史进程中必然出现的一个阶段性里程碑。
对于能源领域，“3060”低碳目标进一步健全了中国能源转型发展的边界条件，进一步明晰了中国能源转型对于第二个百年奋斗目标的历史价值。中国能源在安全方面，应最大限度地保障高于平均消费水准的供应体系，维护能源系统安全稳定的底线；在经济方面，应持续追求技术进步，最大限度降低低碳能源的单位成本与系统成本；在生态方面，则应依从技术进步的客观节奏，逐步实现能源结构清洁化—节约化—低碳化的转型。
中国经济时报：如何看待当前国有能源企业设定的目标？
吴疆：中国大型国有能源生产企业应首先满足经济社会发展对于能源的需求，在终端能源消费、工业交通等主要耗能产业达峰之后，再顺其自然实现能源生产环节的达峰。有关部门应明确，反对能源生产环节的“低碳跃进”、反对能源生产企业之间的“低碳竞赛”，正确理解深刻认识作为第二个百年奋斗目标之一部分的“3060”低碳目标，坚守初心与使命。
在第二个百年奋斗目标之下的中国能源安全，应注重“品类多样化+来源多向化+模式多元化”，要看到低碳并非简单的能源结构转型问题，更不是一个“污染物”排放指标问题，作为第二个百年奋斗目标之一部分的“3060”低碳目标，低碳是未来40年、系统性全局性的经济社会发展问题。大型国有能源生产企业，更应履行好真正指向碳中和的本职责任：努力提高相关技术水平，努力降低单位碳排放强度，努力降低低碳能源相关成本。
中国经济时报：“十四五”期间应如何推进能源的低碳转型？
吴疆：“十四五”期间中国能源低碳转型要避免强行摊派、硬性考核、层层加码。“十四五”作为推进碳中和目标至少8个五年规划之第一个，重点难点则在于，既要立足眼前，满足现阶段的能源安全需求、配合抵达能源消费峰值，又要放眼长远，积极开启指向于碳中和目标的方案论证、技术探索，包括在体制机制方面，尽快切实推进转型，从规模发展型转向技术进步型之治理体系，以治理体系转型带动能源低碳转型。( 责任编辑： ) |
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